TISKOVÉ PROHLÁŠENÍ:

Ve věci smlouvy o závazku veřejné služby s Českými drahami, a.s. (dále jen "ČD"), je nutno jako důležitou počáteční informaci uvést skutečnost, že Jihomoravský kraj měl s ČD uzavřenu dlouhodobou smlouvu již před vypuknutím mediální kampaně, týkající se uzavírání smluv mezi kraji a ČD. Tato smlouva byla uzavřena v roce 2004 s dobou platnosti až do konce roku 2014. Tak jako tak by tedy do konce roku 2014 k ukončení této smlouvy nedošlo.

Vzhledem k tomu, že kraje do svých příjmů nedostaly od státu dostatečné množství prostředků na zajišťování železniční osobní dopravy, vznikla během roku 2009 dohoda mezi státem a kraji o uhrazení chybějící části prokazatelné ztráty z regionální železniční dopravy ze státního rozpočtu. Dohoda byla stvrzena podpisem Memoranda o zajištění stabilního financování dopravní obslužnosti veřejnou železniční osobní dopravou (dále jen "Memorandum"). Stát se v rámci Memoranda mimo jiné zavázal až do roku 2019 dofinancovat formou účelové dotace jednotlivým krajům prokazatelnou ztrátu, která v krajích vzniká.

Kraj se tedy rozhodl uzavřít dodatek prodlužující platnost smlouvy do roku 2019 z důvodu jistoty splnění podmínek Memoranda a vzniku nároku na částečnou úhradu prokazatelné ztráty ze státního rozpočtu pro rok 2010. Právní předpisy platné do 2.12.2009, ani právní předpisy platné od 3.12.2009, vypsání výběrového řízení na železniční dopravce striktně nevyžadují, neboť se jedná o koncesi, která nepodléhá zákonu o veřejných zakázkách. Koncesní zákon, který řízení o udělení koncese upravuje, nevyžaduje pro smlouvy o závazku veřejné služby výběrové řízení. Také evropské nařízení č. 1370/2007 výslovně umožňuje v oblasti osobní železniční dopravy přímé zadání.

Nelze srovnávat nabídku společnosti RegioJet a.s. a smlouvu s ČD, protože každá řeší jiný rozsah dopravy. ČD garantují maximální úhradu prokazatelné ztráty z krajského rozpočtu po dobu 10 let (meziroční nárůsty max. o inflaci), zachování stávajícího rozsahu dopravy v Jihomoravském kraji po dobu 10 let, investice min. 875 mil. Kč do obnovy vozového parku bez promítnutí těchto investic do výše prokazatelné ztráty placené krajem. Dále ČD rovněž nesou riziko tržeb.

Jestliže společnost RegioJet a.s. argumentuje tím, že si Jihomoravský kraj vyžádal nabídku pouze na určité tratě a pak tuto nabídku nezohlednil a smlouvu se společností RegioJet a.s. neuzavřel, je třeba poznamenat, že se jedná o zkreslení skutečné situace. Žádné orgány Jihomoravského kraje nikdy neprojednávaly a neschválily jakoukoli definici nabídky RegioJetu pro Jihomoravský kraj, firma vedla pouze neformální konzultace na úrovni úředníků. Při tom si však společnost RegioJet byla vědoma, že JMK má s ČD dlouhodobě uzavřenou smlouvu a aktuálně s výběrovým řízením nepočítá. V případě, že by se kraj rozhodl uspořádat výběrové řízení na dopravce provozující regionální železniční osobní dopravu, musel by být tento akt schválen Zastupitelstvem Jihomoravského kraje, případně Radou Jihomoravského kraje a výzva k podávání nabídek by byla i náležitě zveřejněna tak, aby nabídky mohli podat i jiní zájemci než pouze ČD a RegioJet a.s. Podání nabídky společností RegioJet a.s. Jihomoravskému kraji tedy nemělo vzhledem ke všemu výše uvedenému přímou souvislost s uzavřením dodatku smlouvy o závazku veřejné služby s ČD v Jihomoravském kraji.

Pro úplnost je dále nutné dodat, že proces výběrového řízení na drážního dopravce trvá přibližně 2 roky a dopravce potřebuje minimálně 3 roky, optimálně 4 roky na přípravu zahájení provozu a zajištění nákupu nových vozidel. Tato skutečnost je zohledněna i v uzavřeném dodatku smlouvy s ČD, kde kraj může od jízdního řádu pro období 2016/2017 svěřit až 55 % stávajícího rozsahu výkonů regionální železniční osobní dopravy v Jihomoravském kraji jinému dopravci.

Co se týče nabídkových řízení na zajištění veřejné osobní dopravy, je Jihomoravský kraj v této oblasti průkopníkem v celé ČR. První poptávkové řízení na autobusové linky vypsal již v roce 2003, kdy se nedohodl na podmínkách smlouvy o závazku veřejné služby s v té době s dominantním dopravcem v okrese Znojmo. Další nabídková řízení na autobusové dopravce Jihomoravský kraj pravidelně vypisuje v souvislosti s rozšiřováním IDS na svém území. V současné době se např. připravuje opětovné výběrové řízení na autobusové linky v rámci IDS JMK na Brněnsku.

Závěrem je třeba dodat, že firma Student Agency jako významný autobusový dopravce o nabídková řízení vypisovaná Jihomoravským krajem v oblasti autobusové dopravy neprojevuje zájem (s výjimkou jedné marginální linky před 5 lety), ačkoli má příležitost opakovaně se každý rok zúčastnit.

Michal Hašek, hejtman Jihomoravského kraje
Zdeněk Pavlík, člen Rady Jihomoravského kraje
Jaroslav Pospíšil, člen Rady Jihomoravského kraje

KOMENTÁŘ STUDENT AGENCY:

1. Ke koncesi, resp. postupu kraje ve věci zadání závazku veřejné služby: zda je provozování drážní regionální dopravy v závazku koncesí či není, je široká diskuse vedená v současné době mimo jiné na úrovníi Evropské komise a její závěry nechceme předjímat. Domníváme se však, že názor Jihomoravského kraje je poněkud předčasný (viz např. argumentace EK ve věci DPUK nebo odůvodnění usnesení Nejvyššího správního soudu Konf 33/2007). Důležité však je, že kraj - a to bez ohledu na výše uvedený problém - je povinen při zadání závazku postupovat transparentně a nediskriminačně tak, jak ukládají rozsudky Evropského soudního dvora v obdobných případech (Telaustria, Parking Brixen) nebo interpretační oznámení Komise (2006/C-176). Kraj tak neučinil: neinformoval ostatní zájemce o záměru zadání zakázky po roce 2014 a nedal šanci ostatním zájemcům se o zakázku ucházet.

2. K nabídce RegioJet: již v roce 2008 zpracovala společnost STUDENT AGENCY ekonomicko-provozní studii řešení brněnské příměstské dopravy. Její výsledky byly zástupcům kraje detailně prezentovány na společném jednání dne 3.února 2009, a to za účasti pana náměstka Pospíšila. Jako jeden ze závěrů jednání bylo dohodnuto, že společnost připraví nabídku na provoz předmětných linek (v té době S2, S3, S4 a S9). V roce 2009 pokračovaly projekční a přípravné práce (už pod hlavičkou dopravce - tedy RegioJet, a.s.). V rámci posledního společného jednání (dne 8.9.2009) zástupců RegioJet , JMK a KORDIS bylo stanoveno, že již připravená nabídka bude omezena pouze na linky S2 a S3 proto, aby byla srovnatelná s obdobnou nabídkou Českých drah. RegioJet tak učinil a chápe i logiku, neboť: (i) jde o linky s nejvyšší prioritou obnovy vozidlového parku (viz zápis z jednání), (ii) jedná se o linky s nejvyšší vykazovanou ztrátou v celém systému IDS JMK (v tomto smyslu dosud nechápeme, proč je pan hejtman Hašek nazývá "rozinkami"...) - kraj má tedy nejvyšší motivaci snížit cenu soutěží. Ve smyslu výše popsaného: prohlášení, že veškerá jednání, vedená více než jeden a půl roku na půdě Krajského úřadu JMK, jsou nyní označena za "neformální konzultace na úrovni úředníků", je z pohledu zástupců kraje mimořádně alibistické a neprofesionální. Pokud zástupci kraje, kteří se jednání buď účastnili nebo o nich byli, formou zápisu, nepochybně informováni, nyní odkazují na uskutečněná jednání jako "neformální konzultace", popírají tím zcela princip fungování celého úřadu a ohrožují důvěryhodnost své práce i vlastní morální kredit.

Co je pro celou kauzu typické: RegioJet ve své nabídce, jejíž příprava trvala déle než rok, zpracoval dva scénáře technologicko-ekonomických řešení, na úrovni provozního detailu předložil nová koncepční řešení problému brněnské příměstské dopravy, společně s výrobcem vozidel Siemens vypracoval zcela nový model obsluhy významných center IDS JKM, zpracoval a předložil detailní ekonomické řešení a nabídl kraji významné úspory krajského rozpočtu ve srovnání se současným stavem. Kraj ovšem na žádné z těchto podnětů nereagoval, o záležitosti spojené s nabídkou se nezajímá, nepožaduje ani vysvětlit jednotlivé použité technicko-ekonomické metody a detaily - zájem a pozitivní reakce jsme zaznamenali pouze v rovině odborné, na úrovni koordinátora dopravy) Dokonce nám, i ostatním železničním dopravcům (Arriva Holding a 14 dopravců zastoupených Sdružením železničních společností) bylo dopisem náměstka Pospíšila sděleno, že s dopravci kraj nadále nehodlá komunikovat a setkání s nimi považuje za bezpředmětné! Takový postup kraje považujeme za hrubě cynický.

Zaráží především ta skutečnost, že Jihomoravský kraj byl, a dosud je, nejlepším příkladem v oblasti koncepčního a systematického přístupu k veřejné dopravě. Činnost koordinátora veřejné dopravy (KORDIS) i odboru dopravy JMK považujeme dlouhodobě za vysoce profesionální, ve srovnání s ostatními objednateli za naprostou špičku, která se může poměřovat s nejlepšími autoritami v rámci celé Evropy. Proto nezbývá než věřit, že současné anomálie chování jsou vyvolány extrémními podmínkami politických požadavků a v budoucnu zvítězí veřejná doprava a zájmy cestujících nad krátkodobým horizontem politických úvah.

Ing. Jiří Schmidt, obchodní ředitel - železniční doprava